-Стамбул, самый густонаселенный город Турции с богатым культурным и экономическим ландшафтом, находится на нескольких активных линиях разломов, включая Северо-Анатолийский разлом (NAF). Город подвержен высокому риску возникновения разрушительных землетрясений, и эта угроза стала еще более актуальной после двух землетрясений, произошедших в начале этого года на юго-востоке страны и унесших жизни более 50 тыс. человек. Осознавая актуальность этой проблемы, турецкое правительство совместно с Министерством окружающей среды, урбанизации и климатических изменений принимает активные меры по обеспечению готовности к землетрясениям. В данной статье рассматривается многогранный подход Турции к подготовке Стамбула к предстоящему крупномасштабному землетрясению - от законодательной базы до финансовых стимулов.

Законодательная база

Правительство Турции инициировало планы, которые должны быть представлены на рассмотрение парламента. Эти планы направлены на повышение безопасности зданий, преобразование уязвимых районов и оказание помощи домовладельцам. Законодательство направлено на официальное определение конкретных уязвимых районов, таких как Багджилар, Бахчелиевлер, Бейоглу, Бююкчекмедже, Эйюп, Газиосманпаша, Картал, Кагытхане и Санджактепе, для возрождения городов. Законы призваны обеспечить комплексное решение сложного вопроса, сбалансировав необходимость быстрых преобразований с правами и потребностями стамбульских владельцев недвижимости. Принятие этого закона должно ускорить процесс преобразования городской среды в Стамбуле, сделав ее более устойчивой к землетрясениям.

Финансовые аспекты

Финансирование является важнейшим компонентом любых масштабных городских преобразований. Осознавая финансовое бремя, связанное со сносом и реконструкцией зданий, правительство рассматривает возможность предоставления пострадавшим домовладельцам долгосрочных выплат под низкий процент. В таких районах, как Багджилар, где в течение одного года планируется начать реконструкцию 4 500 домов, эти финансовые механизмы имеют решающее значение. Кроме того, ожидается увеличение объемов помощи в аренде жилья, что позволит стимулировать реконструкцию большего числа зданий. Эти финансовые механизмы призваны сделать процесс преобразований более доступным для владельцев недвижимости и одновременно обеспечить повышение сейсмоустойчивости города.

Выявление и преобразование уязвимых районов

Такие районы, как Багджилар, Бахчелиевлер, Бейоглу и многие другие, были специально определены для возрождения города. В Авджиларе было обновлено 1 967 зданий, а в Бахчелиевлере было отремонтировано около 35% зданий, построенных до 1999 года. Подход не является единообразным, он варьируется от района к району в зависимости от уникальных задач, стоящих перед каждым районом. Например, в Башакшехире благодаря проводимым мероприятиям по преобразованию города доля рискованных строений снизилась с 50% до 13%. Такой целенаправленный подход позволяет более эффективно распределять и планировать ресурсы, обеспечивая внимание к наиболее уязвимым районам.

Проблемы зонирования

Вопросы зонирования представляют собой серьезное препятствие в процессе преобразования города. Около 10% зданий в некоторых районах находятся в зонах ограниченного зонирования, что осложняет работу по их замене на сейсмостойкие конструкции. В таких зонах новое законодательство предусматривает предоставление за определенную плату жилых помещений в резервных зонах. Такой подход не только решает насущные проблемы безопасности, но и способствует долгосрочному градостроительному планированию и развитию Стамбула.

Процесс принятия решений

Процесс принятия решений при преобразовании городов сопряжен с определенными сложностями, часто требующими согласия нескольких владельцев недвижимости. Для ускорения этого процесса рассматривается возможность принятия решений на каждом этапе большинством в две трети голосов. Такой подход призван обеспечить баланс между ускорением процесса преобразования города и соблюдением прав собственности. Он обеспечивает демократичный и в то же время эффективный способ принятия коллективных решений в интересах всего общества.

Сохранение и устойчивость

Стамбул - город с богатой историей, и любые преобразования должны проводиться с учетом его богатого культурного наследия. Предлагаемое законодательство подчеркивает необходимость баланса между преобразованием города и сохранением исторических и культурных достопримечательностей. Кроме того, снесенные здания в запретных зонах будут превращены в зеленые насаждения и парки, что будет способствовать повышению устойчивости города и снижению его загруженности. Благодаря такому двойному подходу Стамбул станет не только более безопасным местом для жизни, но и более устойчивым и удобным для жизни городом.

Реализация и надзор

Для обеспечения эффективной реализации проекта в Министерстве окружающей среды, урбанизации и изменения климата будет создано специальное подразделение по преобразованию городской среды. Это подразделение будет курировать различные аспекты преобразований - от производства земли до деятельности, приносящей доход. В рамках этого подразделения будет сформировано несколько генеральных дирекций, каждая из которых будет отвечать за различные аспекты преобразований, что позволит обеспечить максимальную плавность и эффективность процесса.

Заключение

Проактивный подход Стамбула к обеспечению готовности к землетрясениям - это многоплановая работа, включающая в себя законодательные меры, финансовые стимулы и целенаправленное преобразование городов. Решая финансовые, логистические и культурные проблемы, город стремится создать более безопасную и устойчивую среду для своих жителей. Несмотря на то, что угроза землетрясения большой силы еще не миновала, эти комплексные меры служат образцом того, как города, расположенные в аналогичных сейсмических зонах, могут готовиться к стихийным бедствиям.